「廢電器計劃」 一個好開始?


香港每年約生產70,000噸廢電器電子產品,且一直依賴出口至發展中國家處理;然而,隨著其他司法管轄區的經濟逐步發展並收緊對電子廢物的進口管制,此舉長遠未必可行。有見及此,環境保護署(環保署)於今年8月起實施廢電器電子產品生產者責任計劃(廢電器計劃),並涵蓋「四電一腦」(即冷氣、雪櫃、洗衣機、電視機、電腦、打印機、掃描器及顯示器)。不過,計劃實施初期已掀起社會廣泛討論其問題和成效。到底這是一個好開始,還是壞開始呢?

須妥善處理電子廢物 廢電器電子產品中的化學物質會危害環境和人體健康,如常見的鉛和水銀可損害兒童的認知能力、腎臟和肝臟功能以及神經系統;氟氯碳化合物和氟氯可破壞臭氧層及加劇氣候變化。因此,政府推出廢電器計劃,旨在管制「四電一腦」,將之妥善回收並進行無害化處理,循環再造。

計劃規定

消費者注意事項 1. 消費者購買「四電一腦」後可要求銷售商免費回收同類別的電子產品,再由它們將之送至持牌回收商處理。

2. 香港現有三間持牌電器廢物處置公司,兩間表明不會提供上門回收,另一間(即歐綠保)未能按服務承諾,在接獲銷售商要求的三個工作天後上門收集舊電器。然而,歐綠保承諾買新機後三天再另行安排日子上門收舊機。那麼,消費者若希望有人即時回收舊電器,便需額外付約100至200元予銷售商辦妥。 

3. 縱然供應商支付循環再造費,但或會轉嫁成本予零售商,它們又可能會轉嫁予消費者。所以,消費者購買「四電一腦」時,售價可能較以前貴。 對計劃的迴響 回收業界受打壓 年底起,廢電器計劃正式對電子廢物實施處置管制、進出口管制及堆填區棄置禁令。深水埗回收商劉先生表示,因為以往收集電器的貨場怕今年內無法清走所有貨物而拒再收貨,他收回的電腦或無去處,所以他已經調低回收價,並改以維修電器再轉售為主業。 香港環保廢料再造業總會會長劉耀成預料部分中、小型回收店或會停止接收「四電一腦」,而大型回收場則可能直接放棄,損失約15%的生意額。他建議政府應向本地回收商提供經濟誘因,利用地區回收商網絡回收舊電器,先暫存回收場內,再一次過送往認可的回收商。 丟棄電器情況或出現 然而,市民自行棄置「四電一腦」並不會觸犯法例。故消費者如不想等候免費除舊服務,又不想即時搬走舊電器回收而額外付費,可能情願將之丟棄。對此,環保署回應會與食物及環境衛生署處理那些舊電器,確保它們不會被送往堆填區。

 

概念貫通


污者自付原則

「污染者自付」原則要求污染者為破壞環境付 費,從而加強廢物回收及循環再用。在廢電器計 劃下,製造「四電一腦」的供應商須向政府繳付 每件15至165元的循環再造費,而徵費可能最終 會轉嫁消費者身上。


廢物管理

廢物管理是將社會上的廢物,包括都市固體廢物、建築廢料、化學廢料、醫 療廢料等用科學方法將之為環境帶來的影響減至最低。個人和家庭須有垃圾 分類的概念,才能令社區的廢物處理過程更有效進行。WEEE‧PARK是香港 首個廢電器電子產品處理及回收設施,透過收集、分類、除毒、拆解、破碎 來處理「四電一腦」,以配合德國頂尖科技的循環再造技術。

 

相關概念


企業社會責任 (Corporate Social Responsibility, CSR)

污者自付原則 (Polluter-pays Principle)

可持續發展 (Sustainable Development)

廢物管理 (Waste Management)

 

詞彙選介


化學物質 (Chemical Substances)

進口管制 (Import Control)

牌照 (License)

循環再造 (Recycling)

 

思考問題


1. 根據資料,歸納廢電器計劃的三個問題。

2. 參考資料及就你所知,提出一些完善回收配套的方法以提升計劃成效。

 

參考答案


1. 廢電器計劃的三個問題:

消費者或遭雙重徵費:雖然消費者在新政策下不用為循環再造付費,但供應商會因此調高產品價格,銷售商多會將增加的入貨成本轉嫁給消費者。再者,若消費者想儘早在新電器送達時同時除去舊電器,便需額外付款,因此計劃或令顧客被「雙重徵費」。

回收電器服務不完善︰現時只有三間持牌回收商可處理舊電器,當中又只有歐綠保提供上門收集服務,且未能按服務承諾,在接獲銷售商要求的三個工作天後上門收集舊電器,或會促使消費者直接棄置電器。

沒仔細規劃回收網絡︰對於年底實施的法例,未獲牌照的小型回收商因擔憂誤墮法網,所以拒收舊電子產品。這不但減少它們及「收買佬」的收入,還加重持牌回收商的壓力。


2. 完善回收配套以提升計劃成效的方法:

  • 政府可增加私人回收商牌照的數目,並提供經濟誘因鼓勵它們上門收集電器,以分擔歐綠保的壓力。

  • 政府應儘快啟用區內所有認可回收站,並加強推廣,使廢電器不至被棄於街道。

  • 環境局可增撥出租的回收用地,支援本地回收商。

  • 減低年底申請廢物處理牌照的門檻,讓更多中、小回收商都符合資格,減輕回收壓力。

  • 持牌回收商歐綠保可與小型回收商協作,形成社區舊電器回收網絡,令市民更快得到除舊服務。