中國交通扶貧振鄉村

今年中國政府工作報告提到,「做好鞏固拓展脫貧攻堅成果跟鄉村振興有效銜接」。過程中,交通運輸無疑是貧困地區脫貧的基礎性和先導性條件,今期我們淺談有關發展。


▶ 修好農村公路

從2003年開始,交通運輸部以「修好農村路,服務城鎮化,讓農民走上瀝青路和水泥路」為目標,逐步推進貧困地區交通發展。及至「十二五」(2011-2015年)時期,交通運輸部制定了《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要》,支持14個集中連片特困地區建設6.6萬公里國省道和36萬公里農村公路,大大改善了貧困地區的交通條件。



2016年8月,交通運輸部發布《「十三五」交通扶貧規劃》,目標是到2020年,貧困地區國家高速公路主線基本貫通,鄉鎮、建制村通硬化路、通客車,全面建成「外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷」的交通運輸網絡,結果不僅消除制約農村發展的交通瓶頸,還大大縮短往返城鄉的距離,也改變農村的生活條件和社會面貌。

 

例子1:四川省


在脫貧攻堅主戰場四川省,曾被大山、河流阻隔的「天際邊的牧場」、「雲端上的山寨」、「半山腰的村莊」,於道路通達後,物流運輸更加便利、通達,山外的人可以進來,山裡的特產也能出去,進而拓闊了各產業發展;而凡是基礎設施發展較好的地方,村民的置車需求也得到更快的釋放。


▶ 鐵路遍地延伸


除公路外,鐵路扶貧也遍地延伸。2012年至今,198個縣跨入高鐵時代。鐵路路網的建設在改善出行條件的同時,還帶動沿線經濟增長和相關產業結構升級,改變落後地區的生活,促進區域經濟發展。

 

例子2:青藏鐵路


此鐵路為西部大開發的標誌性工程,東起青海西寧,南至西藏拉薩,是世界上海拔最高、高原線路里程最長、沿線環境最為惡劣的鐵路。通車前,進出西藏的人和物主要依靠公路和航空,運輸壓力巨大。青藏鐵路全線貫通後,長期制約西藏的運輸樽頸被打破,運輸成本降低一半以上,令進出西藏貨物量大幅提升。青稞啤酒、高原礦泉水、酸奶、民族手工藝品等西藏特色產品通過青藏鐵路運至高原。與此同時,大量質優價廉的商品通過火車進入西藏,刺激當地消費和經濟。


位於拉薩西貨場附近的色瑪村,被看作靠鐵路改變貧困境況的最好例子。該村原本是靠天吃飯的農業村,人均年收入不足千元。青藏鐵路通車後,該村借助得天獨厚的地理位置,建立西藏最大的鐵路貨物「物流村」,村民從務農變成經商。2015年,色瑪村全部脫貧。2018年底,村民年人均收入超過1萬元。另,西藏旅遊業也被青藏鐵路帶旺,讓人走訪青海湖、昆侖山、可可西里、藏北草原等著名景區。


青藏鐵路自2006年7月1日全線正式通車,截至2018年,已累計運送旅客1.82億人次,運送貨物5.52億噸。西藏自治區GDP則由2005年約249億元(人民幣.下同)增長到2019年約1,698億元。



據悉,預計2026年全線貫通的川藏鐵路,從四川盆地攀上「世界屋脊」,起於成都,經雅安、康定、林芝等地到達拉薩。全線通車後,成都至拉薩的鐵路運行時間將從目前的36小時縮短至12小時左右。川藏鐵路直接將西藏與四川盆地,成渝經濟區,乃至長江經濟帶直接相連,其經濟意義甚至高於青藏鐵路。


▶ 高鐵快車脫貧


截至2020年8月,中國的鐵路總里程數已達14.14萬公里,擁有僅次於美國的全球第二大鐵路網。其中高速鐵路3.6萬公里以上,也是全球最大規模的高速鐵路系統,成就了充滿中國特色的「高鐵扶貧」模式。

 

例子3:蘭新高鐵


蘭新高鐵的開通,使既有的鐵路貨運能力大幅提升,讓愈來愈多新疆果品、農副產品搭乘貨運專車駛向全國各地,令更多果農受益。另外,「高鐵+旅遊+扶貧」的發展模式令人矚目。蘭新高鐵將甘肅、青海、新疆三地帶入朝發夕至的高鐵時代,串起西部沿線風景,為西北地區旅遊發展帶來新機遇。



▶ 鄉村振興靠交通


不難看出鄉村振興也將繼續以交通先行。今年2月,交通運輸部印發的《農村公路中長期發展綱要》強調,到2035年要形成「規模結構合理、設施品質優良、治理規範有效、運輸服務優質」的農村公路交通運輸體系,同時運輸服務總體實現「人便於行」和「貨暢其流」。


鐵路方面,習近平就特別強調,要在鞏固脫貧成果方面給予更多後續扶持,尤其是同日常生活息息相關的交通設施。







 

概念貫通


經濟發展

經濟發展包括經濟增長所帶來的總量產出、收入結構的變化、經濟結構的改善、人民生活品質的提高,以及福利、社會政治體制和文化法律等的完善,甚至是觀念習俗的變化。所以,經濟發展的最終目的是要提高人民的生活水平、改善人民的生活。


生活素質

生活素質用以衡量人們生活的好壞程度,跟生活水平有密切關係。簡單而言,一定程度的生活水平是保持較高生活素質的必要條件,但不是充分條件。隨著一地的經濟發展蓬勃,人均收入的提升,生活素質也得以改善。

 

相關概念


經濟發展(Economic Development)

生活素質(Quality of Life)

改革開放(Reform and Opening-up)

可持續發展(Sustainable Development)

 

詞彙選介


公路(Highway)

高鐵(High-speed Rail)

扶貧(Poverty Alleviation)

鐵路(Railway)

 

思考問題


1. 參考資料,中國實現脫貧攻堅的策略如何?

2. 根據資料,分析「中國交通發展有利國家經濟及社會發展」。

 

參考答案


1. 中國實現脫貧攻堅的策略如下:

•通過基礎設施如交通建設和公共服務的大量投入,貧困地區尤其是鄉村的生產生活條件明顯改善,增強了發展後勁。

•通過產業扶貧,推動旅遊扶貧、電商扶貧等新業態快速發展,進而促進了經濟發展。

•通過生態扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林,明顯改善了貧困地區的生態環境。

•通過組織開展貧困識別,實施扶貧項目,增強了農村基層組織的凝聚力、戰鬥力,壯大了農村的集體經濟,提升了農村的治理能力和管理水平。


2. 中國交通發展有利國家經濟及社會發展:


擴大城市規模:隨著交通發展如鐵路、高鐵版圖擴張,有利沿綫形成走廊產業經濟帶,有助擴大地區間的分工,亦有利農村人口流動,到城市就業,擴大城市規模,激活經濟和社會發展。


促進商貿合作:交通網絡四通八達,為商貿人員往來帶來極大便利,且運輸成本降低,亦有利商貿合作,以及推動內地企業的產品,以及偏遠或貧窮地區的農產品和土產出口,與此同時亦拓闊入口貨源,刺激一地的經濟和社會發展。


促進旅遊發展:由於高鐵票價實惠,市民出行成本降低,因此吸引更多人跟團旅遊或自由行。近年一些偏遠地區的景區如新疆、西藏等客流量大增,川藏鐵路之修成進一步促進旅遊業發展。


拓宣傳網絡:交通的發展亦拓闊各地產品的線上和線下宣傳及販賣網絡,刺激一地經濟,更令不少貧困戀脫貧。