中國為何堅持「清零」政策?



5月初,世界衞生組織總幹事Tedros Adhanom Ghebreyesus發表言論稱中國的「清零」防疫政策不可持續。中國外交部發言人趙立堅就稱新冠疫情以來,「中國政府始終堅持動態清零總方針,取得了重大戰略成果」,並表示中國希望「有關人士客觀合理地看待中國國情和防疫方針,要弄清楚事實,不要發表不負責任的言論」,到底中國有甚麼考慮?


中國三大「清零」政策


一、「社會面基本清零」,即以行政區為單位,區內社會面(含管控區、防範區,以及非閉環管理的社會流動人員等)陽性感染者數量日趨減少、風險可控,雖然每天仍可能有極少數陽性感染者,但連續三天單日新增數佔區內總人口數比例少於十萬分之一。


二、「社會面動態清零」,是指每發現本土疫情,就及時予以撲滅,通過快速切斷疫情在社會面的傳播鏈,實現社會面感染者迅速清零的目標。需要說明的是,「動態清零」不是追求絕對的零感染,不是要求疫情所在地沒有陽性感染者,而是更加強調社會面上的陽性感染者能夠動態、及時地清零,關鍵是守住不出現疫情規模性反彈的底線。


三、「社會面清零」,即連續三天單日新增數為零,說明已阻斷了疫情的社區傳播。這是逐步解封、恢復常態化防控的重要前提條件,也是上海市疫情防控應急處置的主要工作目標。


世衞對「清零」的看法


世衞緊急事務主任Mike Ryan表示,自2019年底武漢爆發疫情以來,中國已通報15,000人死亡——這個數字比美國的近100萬人、巴西的66萬多人和印度的52萬多人相比,相對較低。考慮到這一點,「這個世界上人口最多的國家,想採取強硬措施來遏制新冠病毒傳染,是可以理解的」,但還需要考慮清零對人權的影響。


中國對世衞的反應


中國《環球時報》前總編輯胡錫對WHO的言論表達不滿。他表示,「中國在付出代價和犧牲,世衞組織這個時候談論中國的事情,理應要考慮他們的話會在中國產生甚麼影響。他們不應從外部拆中國抗疫的台。既然他們指出中國的辦法不可持續,那麼他們應該給出一個更有效更可持續的辦法來。但他們又給不出來!」


上海追求「清零」的情況


中國最大的城市上海早前因疫情封城一個半月,致每日新增確診病例顯著降低。與此同時,按BBC的報導指,中國美國商會發佈調查顯示,近六成(58%)受訪在華美資企業已下調2022年度營收預期,超過一半(52%)的企業表示在華投資計劃被推遲或已計劃減少投資。中國美國商會主席Colm Rafferty表示,若是中國現有防疫措施依然如此,跨國企業會評估全球其他地區作為替代。


而本地企業亦難免面臨停產或產業放緩。以半導體產業為例,有關產業規模的四分之一都在上海,且上海擁有中國最完整的集成電路產業集群,包括芯片設計、先進製造到半導體設備、半導體採蓮、半導體封裝測試乃至EDA等細分領域。因此,華為消費者業務CEO余承東曽表示,上海如果繼續不能復工復產的話,5月份之後,所有科技/工業產業涉及上海供應鏈都會全面停產,尤其是汽車產業。



「清零」背後的考慮


對於中國依然堅持清零不放棄,美國史丹福大學兒科及健康政策教授王智弘以上海為例稱,上海60歲以上的長者不到65%(如同香港)還尚未接種新冠疫苗,且根據香港大學研究,科興疫苗對於變異毒株成效有限,在急救病牀醫療資源不夠的情況下,若開放可能會讓上海走入香港今年疫情爆發時,醫療瀕臨崩潰的情況。


在上海之外,情況可能更遭。華盛頓大學健康指標和評估研究所Christopher Murray今年初研究稱,Omicron戎毒株導致大批人感染,給醫療系統帶來重負;許多醫護人員感染,給醫院添加額外負擔,「各國政府需要在接下來4到6週裡優先支持醫療系統。」如此說,中國如果面對Omicron的全面爆發,可能將承受大量的人員死亡。


 

概念貫通


疾病控制

社會控制是一種控制個人或群體行為的機制,使其行為能符合社會規範,避免出現偏差行為,影響社會秩序。控制方式主要可分為兩種:一是利用大眾傳媒作軟性控制,令人民逐漸認同政府的思想;二是透過硬性控制,如拘捕偏差行為或異見人士,從而塑造整個社會一致的規範和價值觀。


社會控制

疾病控制指在個人、社區及社會三個層面就預防和健康促進、治療、衞生標準和衞生系統、知情決策和策略制定四個範疇來控制疾病。預防和健康促進針對防止疾病傳播的工作,例如教育市民認識疾病,提升個人衞生或個人健康水平等;治療包括診斷及治療方法,如轉診、用藥,以及社會心理支援及臨終關懷等;衞生標準和衞生系統指公共衞生系統的監管及事後預防,如對血液安全的要求等;知情決策和策略制定則指疾病研究及資訊通報等法規上的配合。

相關概念


疾病控制(Control of Diseases)

疾病傳播(Disease Spreading)

管治效能(Governance Effectiveness)

社會控制(Social Control)


詞彙選介


清零政策(Covid Zero Strategy)

人權(Human Rights)

封城(Lockdown)

醫療系統(Medical System)


思考問題


1. 參考資料 ,世界衞生組織發表言論稱中國的「清零」防疫政策不可持續的一個原因是甚麼?

2. 參考資料,中國堅持「清零」政策有多重要?解釋你的答案。

 

參考答案


1. 世衞發表言論稱中國的「清零」防疫政策不可持續的一個原因:


環觀世界各地,Omicron都難以清零,而相對美國近100萬人、巴西的66萬多人和印度的52萬多人染疫而死,中國的情況好得多,考慮到這點,倘若中國繼續實踐「清零」政策,動輒因少數人打斷大部人以至整個城市的生活和經濟秩序,實在影響事大。


2. 中國堅持「清零」政策有多重要:


長者接種率低,免醫療體系崩潰:在內地,尚有好幾千萬未接種疫苗的老年人,上海就有65%未接種新冠疫苗的60歲以上的長者,且根據香港大學研究,科興疫苗對於變異毒株成效有限,在急救病牀醫療資源不夠的情況下,會令醫療瀕臨崩潰的情況,甚至引發社會動盪。


嚴謹防疫,建立正面國家形象:中國對新冠病毒嚴防死守,一有疫情跡象,就馬上進行大規模核酸檢測和快速封控,將感染控制在令人羨慕的低水平。這一成功讓中國得以自誇在疫情中把生命放在第一位,不像西方民主國家那樣,讓那麼多人死於新冠肺炎,建立關顧民生及捍衞公眾健康的正面國家形象。