北京推「時間銀行」養老互助



面對人口老化日趨嚴重,北京市將於6月1 日推出「時間銀行」(Time Bank)養老志願服務互助模式,提供養老志願服務換取「時間幣」(Time Coin),一小時兌換一個。「時間幣」可用於個人60歲以後或轉贈直系親屬兌換相關養老服務,積累10,000(約416天)個更可按照城鄉特困人員待遇,入住轄區內的公辦養老機構。此方案一出,引來大眾熱議。


中國人口老化實況


按照聯合國在1956年提出的標準,當一個國家(地區)65歲及以上老年人口數量佔總人口比例超過7%,意味這個國家(地區)已進入了老齡化社會,這也是中國內地正面臨的迫切狀況。有見及此,今年政府正式將時間銀行的互助養老模式寫入工作報告。



北京市民政局副局長李紅兵介紹,養老服務時間銀行是北京市在公益互助養老模式上的創新,目的是為了鼓勵和支持全社會為老年人提供志願服務,並推動這種服務產生的資源在個人、家庭、社會間形成可持續循環。在經過培訓後,滿18歲、熱心公益事業、身心健康的北京市常住居民,或北京市未滿18歲的在校學生在其監護人的帶領下參與養老志願服務,並在「時間銀行」開設個人賬户,每服務一小時可獲得一個「時間幣」並存入賬户,時間幣在全市範圍內通存通兌。


如此說,方案正是借用義工的力量,彌補目前養老服務人手不足的問題,同時義工也能為自己未來的養老服務做好準備,把服務變成互助合作,務求調動人們的積極性,讓更多志願者參與養老服務。「需要強調的是,服務是無價的,時間幣不可兌換資金和實物。」李紅兵說。


他又指,這不是唯一的激勵機制,政府部門將探索建立梯次分明的激勵措施,比如積分兌換獎勵、優秀志願服務項目評選、優秀志願服務組織評選、星級志願者等。同時,鼓勵志願者藉助公益賬户為有需要的特殊老年群體捐贈時間幣。


「時間銀行」的養老服務


「時間銀行」的服務包括情感慰藉、協助服務、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓講座、指導防範金融和網路風險等八大類。各區還會根據老年人實況和服務者的專業特色、分佈情況等,不斷完善「時間銀行」的服務內容。



志願者和長者只要在即將公布的微信小程式或App上完成登記和身份認證,就可以賺取和使用時間幣。


上海早已試行


值得一提的,由於上海屬於深度老齡化社會,所以早於2020年,上海市民政局已率先試行「時間銀行」,至今吸引了超過7,500名義工註冊,服務需求登記者超過一萬人,初步反映「時間銀行」式的社會養老方法或許可行,但是要令社會各界建立起對「時間銀行」的信任度,想必還需要一段長時間。


對於「時間銀行」中較為核心的部分,也有不少人存在顧慮,比如服務的規範化及它能否長期穩定運行等。就此,目前北京市的方案是通過平臺微信小程式或APP等資訊管理平臺,採取互聯網+、大數據、人工智慧等手段,精準對接供需資訊,對服務採取「智慧化」監管。



內地人對「時間銀行」的看法


 

概念貫通


可持續發展

聯合國環境與發展世界委員會定義為「既能滿足我們現今的需求,又不損害子孫後代,且能滿足他們需求的發展模式。」這亦指平衡經濟、環境與社會三方面的發展模式。


社教化

社教化是持續學習的過程,令個人學習符合所屬社會環境的各種行為、態度、道德及價值取向等。社教化媒介主要有家庭、學校、朋輩、宗教和大眾傳播媒體,以家庭所產生的影響力最為深遠。然而,現代生活中,社教化漸被非家庭因素取代。 


相關概念


人口老化(Ageing Population)

需要(Needs)

社教化(Socialization)

可持續發展(Sustainable Development)


詞彙選介


養老服務(Elderly Care)

無價(Priceless)

時間銀行(Time Bank)

時間幣(Time Coin)


思考問題


1. 參考資料,「時間銀行」方案的出現是應付社會哪些需要?

2. 參考資料,「時間銀行」這種養老互助模式在發展上有甚麼挑戰?

 

參考答案


1.「時間銀行」方案的出現是應付社會以下需要:


人口老化服務需求大:按聯合國的標準,當一個國家(地區)65歲及以上老年人口數量佔總人口比例超過7%,意味這個國家(地區)已進入了老齡化社會,而中國現時65歲以上的人口佔18.7%,可見正面臨人口老化的迫切狀況,有關情感慰藉、出行陪伴、文體活動、健康需要、法律援助等服務需求大增,「時間銀行」正作針對性的應對。


養老的人手極為不足:按目前中國的人口形勢,老齡化、少子化、不婚化、城鄉群化,都可以預示很多老人未必得到適切的照顧。有見及此,「時間銀行」正正是發動社區的人力,達致家庭養老和社會養老結合,且養老服務助人自助,減輕提供有關服務機構的人手壓力,同時促使人力支援上的積極性。


改變老人成為社會的負累:隨著老年人口激增,大家都恐怖老人成為社會的負累,而「時間銀行」方案通行全國,透過互助模式,推動老人服務產生的資源在個人、家庭、社會間形成可持續循環,不但可為整個社會減壓,也能帶動社會關愛、融和、互助的情神。


2.「時間銀行」這種養老互助模式在發展上有以下挑戰:


•「時間銀行」這種互助模式的基礎,其實對人們的思想意識有一定的要求,需要人們對此有義務感和認同感,如果缺乏的話,組織和參與就會十分困難。而且,目前設定的獎勵機制著眼於十幾年甚至是幾十年後,也是對社會的信任的一種挑戰。


• 對很多人來說,10000小時換來的服務是很遙遠而浮泛,完全不能掌握,故寧願實地利用一萬小時賺錢,或誠如文中的網民說,學多一門技藝,靠自己比較現實,既不求人,自然也較少動力助人,所以推動養老互助會是一項挑戰。何況,都市人,尤其年青人的工時長,也不易有心有力參與其中。