國策大轉彎 :「小店經濟」和「新個體經濟」抬頭



儘管中國經濟正走出新冠肺炎疫情的陰霾,惟失業率仍然高企,就業壓力仍大。於是,中國商務部等七部門發布《關於開展小店經濟推進行動的通知》(下稱通知),目標是於2025年形成「煙火氣」濃的小店集聚區千個,達到「百城千區億店」,以穩定就業、擴大內需、促進消費、提升經濟活力,以滿足人民日益增長的美好生活需要時,激活「新個體經濟」。


圖片來源:美團平台大數據、網上圖片 ■ 資料來源:綜合報導、人民網、美團研究院、上觀新聞數據新聞中心


「小店經濟」的願景


在內地,小店通常指面向居民消費的批發、零售、住宿、餐飲等行業的個體工商戶,僱員10人以下,或年營業額100萬元(人民幣,下同)以下的微型企業,以及年營業額1500萬元以下的網店。


服務業小店區域地圖


總理李克強提到「小店經濟」是就業職位的重要來源,是中國的生機。按《通知》,未來著力培育一批試點城市,推動社區、批發市場、商圈、特色街等小店聚集區轉型升級,同時推進電商平台、物流企業、商貿企業、中央廚房等「以大帶小」,加快發展「產品優、服務好、環境美、營銷廣」為標準的特色小店,並要求地方加強互動。


為此,《通知》要求地方商務、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、稅務、金融、市場監管和城市管理等相關部門各司其職,落實扶持小微企業、減稅降費、金融支持、優化營商環境等政策。《通知》亦放寬小店入場門檻、降低經營成本、破解融資難融資貴和依法規範管理等方面,提出保障措施。



個案:北京小店重生


前幾年,北京城市治理以去除非首都功能為重點,關閉了一批小店,小店經濟衰落,經濟活力大減,在新冠疫情後情況加劇,引發人才流失,南北經濟差距進一步擴大,令很多年輕人南遷,不僅「低端人口」,高端人才也加速流失。


說到小店,便利店是一個城市商業活力的基礎單位,消費暢旺的國際城市,如東京、香港等,便利店隨處可見。90年代,北京作為內地最早開通地鐵的一線城市,便利店率先落地,銷售漢堡、三明治,雜誌報紙等。可是,2003年之後,南韓發生了一宗地鐵縱火案,造成幾百人傷亡,引起全球包括北京對地鐵安全的警惕。從那時起,北京關閉了地鐵站內的便利店、書報攤、速食店等商鋪。


然而,北京正在積極為城市注入經濟動能,除了重啟小店經濟,地鐵便利店回歸,引起大眾關注,且一改過去幾年其他城市搶人熱潮時的冷漠態度,引進人才的管理辦法,向重點行業的高校畢業生打開大門。




「新個體經濟」鼓勵自主就業


繼「小店經濟」之後,中國經濟領域又有新概念:「新個體經濟」。談這之前,先要知道個體經濟來自「個體戶」。早在中國計劃經濟年代,那些受過處罰、刑滿釋放的人只能到國有或集體企業就業,做小商小販自謀生路。至上世紀70年代,北京開始有個體戶餐館,個體戶得以放行,有的還發了財變成「萬元戶」,之後個體戶就不拘泥於戶而演變為「個體經濟」了。


如今,北京中央十三部委聯合下發《關於支持新業態新模式健康發展,激活消費市場帶動擴大就業的意見》,提出在個體經濟前加上一個「新」字,旨在支持新業態、新模式,鼓勵自主就業、主動創業等,大展創意。


近年,中國雖已改善了創業環境,但相對個體經濟而言,仍有嚴苛的政府管制,在基層地方還面臨難以預計的稅務負擔,以及欠缺應享有的公共服務和社會保障。所以,當「新個體經濟」概念出台,相信未來會有更細密的政策配套,更周全的政府支持,令其在中國經濟艱苦的階段中創業有收、就業有成。

 

概念貫通


經濟活力

經濟活力指一國經濟的增長速度及潛力,主要涉及國民生產總值的增長率、固定投資率、儲蓄率及其變化等。


可持續發展

聯合國環境與發展世界委員會定義為「既能滿足我們現今的需求,又不損害子孫後代,且能滿足他們需求的發展模式。」這亦指平衡經濟、環境與社會三方面的發展模式。發展「小店經濟」不但激活經濟,共建社會和諧氣氛,提升市民生活素質,亦因資源的共享及運作系統的支援,對環境亦有好處。


相關概念


經濟活力(Economic Vitality)

低端人口(Low-end Population)

可持續發展(Sustainable Development)

失業(Unemployment)


詞彙選介

保就業(Guarantee Employment)

新個體經濟(New Individual Business)

自主就業(Self Employment)

小店經濟(Small Business)

思考問題


1. 根據資料,從經濟活力的角度解釋「小店經濟」的可取之處。

2. 假如你是香港特別行政區的經濟顧問,你如何看「小店經濟」的發展潛力?

 

參考答案


1. 從經濟活力的角度,「小店經濟」的可取之處如下:

• 遍布大街小巷的小店,雖然單店規模不大,創造的商業價值有限,但它們堪稱城市經濟系統的微絲血管。其行業分布廣泛,服務和業務多元,為民眾的衣食住行提供了極大便利。龐大的店鋪基數下,小店的繁榮能有效帶動消費增長,給城市增添商業活力和魅力。

• 小店經濟的活力在於門檻低。因此,對地方而言,只要秉持開放的發展思路,寬容對待小店,通過各種財稅金融政策,激活小店從業者的創業動力,在一定程度上對促進消費回補和拉動就業上,有著無可替代的重要作用,而其發展更是一個民生要項。


2. 假如我是香港特別行政區的經濟顧問,「小店經濟」的發展潛力的看法如下:

• 香港產業發展單一,近年職位與學歷錯配的情況屢見不鮮,很多人都難以向上流、發揮自我,因而萌生創業念頭。隨著網絡營銷平台的開發,電商平台、物流企業、商貿企業、共享空間等「以大帶小」,加上網購和網上洽商已為人接受,且發展蓬勃,都助長大家在網上開展小店小企,發掘別具特色的產品、服務。所以,「小店經濟」發展有極大潛力。

• 香港營商成本高昂,尤其舖租,加上政府決乏資助,且偏重支援創科發展,令「小店經濟」,特別是一些實體經濟難以發展。有目共睹,香港市面上的小店不多,大多為連瑣商店。所以,香港的小店要不是有特色,兼花錢宣傳,否則難與大型商店或品牌匹敵。