民間發電有無用?


在著重能源供應和環境保育的今天,發展可再生能源已成為大趨勢。港府去年與本地兩間電力供應公司簽訂新的《管制計劃協議》,當中除了列明不少節能措施外,還規定須引入「上網電價」措施。到底上網電價措施在本地的可再生能源發展上扮演甚麼角色?它的成效又如何?

回購價高 冠絕東南亞 上網電價,即電力公司以既定價格回購民間生產的可再生能源,將之接駁至公共電網的機制。港府上月中公布措施細節,商業機構和個人都可以參加,方法是在處所安裝太陽能或風能發電系統,再接駁到中電或港燈的電網後便可按產電量收錢。 當局將電能分為三個級別:10千瓦(kW)或以下每度電可賣5元;10千瓦至200千瓦每度電可賣4元;大於200千瓦但少於1兆瓦(MW)就每度電可賣3元,價格會每年檢討。這回購價遠比香港現時兩電每度電的標準電價1.1元為高,更是冠絕東亞其他地區:

計劃助回本   望發揮太陽能潛力

香港發展可再生能源的比率相對低,只佔整體發電量不足0.1%,遠低於亞洲平均水平的30%。對此,環境局局長黃錦星坦言香港受地理環境限制,缺乏發展高比例的水力和地熱能發電的條件。他強調政府有主力研究香港發展太陽能的潛力,而本港31萬幢建築物中,有75%的天台可裝設太陽能板,發電潛力最高可達每年耗電量的 10.7%。


惟如果沒有上網電價措施支持,回本期是十分漫長的。以樓面面積約70平方米的典型村屋為例,若在天台安裝約5萬元的太陽能板,每年生產約1,560度電,相當於本港家庭平均用電量的1/3,再以標準電價計算,即每年節省約1,716元,要約30年才可回本。有了上網電價支持,環境局預料10年便可回本,而且計劃完結後,系統所產生的電力將屬於系統的擁有者,是一項長遠投資。當然,最終收益要視乎實際安裝、維護、保養成本、系統規模、實際產量等變數。 雖然上網電價措施令市民加快回本,但亦令兩電成本增加,最後可能會以加電費來轉嫁給市民。對此,黃錦星表示,兩電實施上網電價後會引入「可再生能源證書」,讓企業和大眾買來作減碳工具,該可補貼兩電的額外成本,對整體電費的壓力應該不大。 安裝不易   成本和條例成阻力 有天台的新界村屋業主預料是主要參加者;鄉議局表示歡迎有關措施。環保協進會總幹事暨鄉議局執行委員邱榮光透露,已有村屋業主向他求助,希望他能協助尋找合適的承建商安裝太陽能板。他指已安裝小型太陽能系統的業主只需額外付約5,000元進行接駁公用電網的工程;如安裝新電板、接駁電網及維修、保養等,承建商一般會收取6至10萬元。而太陽能板的產地也影響成本和收益,歐洲或澳洲的太陽能板發電功率較高,價格較高昂;台灣和中國的發電功率較弱,相對較便宜。 除了要考慮成本外,還要考慮其他因素。有業主擔心安裝可再生能源系統會觸及消防條例而誤墮法網。黃錦星亦坦言香港很多高樓大廈的屋頂看來有空間,其實是屋宇署要求的避火層,所以不能放置那些系統。此外,香港夏季常受風雨、颱風來襲,於天台安裝那些裝置便構成隱憂。對此,他強調那不是簡單的小型工程,須有專業人員參與。建築物條例則是另一限制,現時規定村屋天台只可建1.5米高的太陽能板。香港太陽能.com負責人梁展鵬說:「如果不安裝太陽能系統,居民還可以享用天台來BBQ、晾衫;但在這個高度限制下安裝,等於損失一層空間,一個天台最少都值200萬元,所以居民寧願不安裝」。 更甚,現時以個人身份參與上網電價的話,要申請商業登記並提交利得稅報稅表。邱榮光直言:「要一個家庭登記為一間公司,涉及大量繁複手續,而要推動民間參與可再生能源發展不應擾民。」對此,港府正研究修訂法例,為個人參加者提供豁免。

 

概念貫通


能源科技

社會發展增加人們對化石能源的依賴,以致出現能源短缺的情況。故 此,能源科技的發展亦反映人們對開發新能源的需求。隨著人們的環保 意識提高,亦增加了風能、天然氣、太陽能、海洋能等替代能源的使用 及開發,並應用於日常生活中。今次推出上網電價措施就是希望增加民 間裝設可再生能源發電設施的經濟誘因,從而讓太陽能和風能等能源科 技在香港普及。


可再生能源證書

外地一般推動上網電價時,都會考慮推出可再生能源 證書,讓不同企業以至大眾認購。認購這些證書如同 購買可再生能源的配額,抵銷碳排放,以推動本地的 可再生能源發展。環境局局長黃錦星指,沒有空間和 能力安裝太陽能或風力發電設施的企業和大眾,可認 購兩電推出的可再生能源證書來出一分力。

 

相關概念


能源科技 (Energy Technology)

低碳生活 (Low Carbon Living)

可再生能源證書 (Renewable Energy Certificates)

可持續發展 (Sustainable Development)

 

詞彙選介


成本效益 (Cost-effective)

上網電價 (Feed-in Tariff)

利得稅 (Profits Tax)

避火層(Refuge Floor)

 

思考問題


1. 推行上網電價措施可如何改善香港市民的生活素質?解釋你的答案。

2. . 評估實施上網電價對推動香港可再生能源普及化的成效。

 

1. 上網電價措施對改善香港市民生活素質的影響

經濟方面上網電價措施一來為市民及企業提供一個較穩健的投資計劃;二來可以借助公眾和企業的經濟能力推動可再生能源普及化,而非將此項財政負擔全落在政府或發電公司上,減輕公帑和加電費的壓力。

環境方面上網電價措施有助鼓勵業主和企業安裝太陽能和風能發電系統,拉高本地的可再生能源比例,減低以化石燃料發電的比例,變相減少空氣污染,改善本地空氣質素。

社會方面:上網電價措施鼓勵有能力的大眾安裝可再生能源發電系統,不夠能力安裝的可以購買可再生能源證書,推動整個社會提高環保意識和使用可再生能源。


2. 成效大

經濟誘因充足:上網電價措施的電價高於香港現時兩間電力公司每度電的標準電價2至4倍,更是冠絕東亞其他地區,為安裝發電系統提供足夠的誘因,故成效大。

發展潛力大:上網電價專注於香港兩種較有發展潛力的可再生能源—風能和太陽能,吸引市場。上網電價細節公布不久,已有村屋業主查詢;亦有太陽能發電系統承建商推出優惠「吸客」,顯示市場反應不俗,預料甚有成效。

成效少

經濟誘因不足:現時村屋天台規定只可建1.5米高的太陽能板,安裝後等於損失整層空間。香港寸金尺土,安裝後所損失的地價比電價所提供的回報大,可見經濟誘因不足,村屋居民參與的意欲不大,削弱成效。

過程繁複成阻礙架設可再生能源系統要聘請合適的承建商、又要聘請專業人員評估風險、是否符合屋宇署、建築物條例等規限;以個人身份參與的話,更要申請商業登記和繳交利得稅,可見參加上網電價計劃過程繁複,窒礙市民和企業參與的動力。