氣候難民激增,怎麼辦?

當全球平均氣温再上升攝氏2度,地球將迎來廣泛及無可逆轉的壓倒性災難。雖然,現時尚未達「死線」,氣候變化已造成各大洲大量氣候難民出現,有些面臨家園被海水淹沒,無奈遷徙;有些則在原居地捱飢抵餓、飽受戰火摧殘;有些冒死偷渡,卻遭拒絕入境,或對移居地造成相當大的破壞。面對日益增加的氣候難民,各國該怎樣應付呢?





中東非洲難民逃往歐洲


▶ 中東:旱災促成戰亂 三國移民潮


美國國家科學院研究顯示,大量温室氣體排放,導致地中海東部持續升温,土壤濕度下降,愈趨乾燥。2006年至2011年,敍利亞受旱災重創,造成國內多達200萬人流離失所,社會不穩直接激化內戰,受影響地區包括敍利亞、阿富汗及伊拉克等,成為全球頭三大移民輸出國。而由2011年開始的敘利亞內戰已導致逾510萬名難民逃到土耳其和鄰國。



▶ 非洲:氣候致糧食危機 離鄉求生機


美國進步中心研究顯示,撒哈拉以南的非洲國家荒漠化及水資源匱乏造成大量人口遷徙。宣明會引述官方研究指,氣候變化將引致部分非洲國家的農作物失收,加上自2019年全球爆發新冠肺炎,以致糧食供應鏈大受影響。因此,有不少人已遷徙至北非,甚至跨越地中海偷渡去歐洲。



▶ 歐洲:難民湧至 帶來社會衝擊


中東和非洲的氣候難民都愛逃往較發達的歐洲,影響當地治安。匈牙利及波蘭政府、法國、德國、荷蘭、意大利等地的政治光譜因而面臨重塑。拒絕接收難民一方面涉嫌違反聯合國難民公約;另一方面接收難民亦治標不治本,事關隨著全球暖化,難民將愈來愈多,歐洲作為發達地區,不論移民政策如何收窄,非法偷渡的難民在未來只會日益增多,而且難以禁絕。



各施各法應付氣候惡果


全球增温融化兩極冰川,同時令海水受熱膨脹,海平面持續升高,淹沒沿海城市,太平洋地區就最少有五個島嶼被淹沒,如巴布亞新磯內亞的卡特利特群島,使當地居民不得不遠離家園。此外,全球增温亦會令內陸地區更為乾旱,像中國西北曾經歷嚴重荒漠化,從而積極進行生態治理。上述情況若不能阻截和改善,便會加劇氣候難民增多的速度,而各地正設法緩減。


▶ 太平洋島國:向他國覓地安置國民


太平洋島國四面環海,是海平面升高首當其衝的地區,其中基里巴斯(Kiribati)政府便分階段把國民徙置到其他地方,即在斐濟買地安置10萬公民,預計2020年開始撤離;馬爾代夫的國家領導人亦已開始為30萬國民另覓棲身之所。



▶ 亞洲:內陸及沿海城市待徙置


近數十年來,亞洲大量內陸人口遷往沿海城市,一項研究預測2060年亞洲低海拔人口將激增至9億8,300萬人,若水位隨氣温持續上升,將淹沒他們居住的沿海城市。因此在50年內,亞洲沿海地區的10億人必須及早遷居。內陸方面,氣候難民早已在西北部流竄,例如內蒙阿拉善盟一帶便有3萬人被政府徙置。



▶ 美國:政府墊地為佛州續命


美國國家海洋和大氣管理局估計,假如水位持續上升,至2100年升高6呎的話,美國將有1,300萬沿海居民流離失所,低海拔的佛羅里達州更將波及過半人口,因此市長動用數億美元加建地台,將沿海地帶「墊高」,但亦只能多撐50年。





概念貫通


全球性問題與全球管治

全球管治指各國通過不同層次的政治互動過程,如談判、制訂公約等, 解決國際衝突、經濟危機、疾病和環境問題等全球性問題。氣候難民人數眾多,且影響深遠,不應由歐洲某幾個國家承擔,因此需要全球各地協商處理難民。


人權

人權指每個人按其本質和尊嚴享有或應該享有的基本權利,建基於社會的基本道義原則。但在具體實踐的層面上,由於各人對人權有不同的理解及詮釋,因此經常出現爭議。而現時氣候難民的人權確難以保障。




相關概念


氣候難民(Climate Refugees)

全球管治(Global Governance)

全球性問題(Global Issue)

人權(Human Rights)




詞彙選介


荒漠化(Desertification)

糧食危機(Food Crisis)

人口遷徙(Population Migration)

聯合國難民署(UN Refugee Agency)


 

思考問題


1. 參考資料,指出及解釋三個導致氣候難民激增的因素。

2. 有人認為「發達國家自工業革命以來造成空氣污染導致全球暖化,因此理應全力援助氣候難民。」你在多大程度上認同這看法?



參考答案


1. 導致氣候難民激增的原因:


氣候因素:全球暖化除了令海平面升高及加劇荒漠化外,還帶來極端天氣,如更頻密和強烈的風暴,以及歷時更長的乾旱。風災會破壞建築物及帶來人命傷亡,旱災則會令農作物失收,兩者長遠都會導致民不聊生,因而逃離家園。


政治因素:各地正面對全球暖化帶來的惡果,然而現時氣候難民集中在中東和非洲,原因是當地除了氣候帶來的環境問題,政府亦未能對民眾作任何支援,或安排徙置,如中東地區經歷多年內戰,加上近年惡化的環境令大批難民冒死偷渡到別國,尋求一線生機。


經濟因素:氣候難民之所以會逃離家園,也因為全球暖化使乾旱更為嚴重,農作物失收;在非洲便有大批依靠農作物維生的人因而失去收入,更使其國家原本已十分脆弱的經濟崩潰,深化非洲國家的貧窮問題。再者,政府又沒有財力支援國民渡過難關,在生活無以為繼下,國民才會選擇逃離家園。


2. 很大程度同意的重點:


自西方國家工業革命以來,國力急速發展,成為領導世界的發達國家,然而代價是嚴重的空氣污染、水污染、土地污染等,當中工業排出的温室氣體是導致全球暖化的主因,引致全球氣候危機。而落後國家無力應對氣候帶來的惡果,即「富國排污,貧國埋單」,影響國內政治、經濟,因此發達國家理應負上最大責任,接濟氣候難民。


很小程度同意的重點:


全球暖化的影響遍佈世界各地,各國皆想方設法緩解,如島國基里巴斯就向他國買地安置國民;美國建地台墊高佛州,以免當地人成為氣候難民。但中東及非洲地區之所以出現大量氣候難民,全因那些地區或國家存在的政經問題,與發達國家無關。再者,近年由於各國環保知識差異,發達國家的碳排放量比發展中國家較低,因此氣候難民的責任不能全推到發達國家身上。