港青人力資源難發圍?


過去的香港,只要你擁有大學學歷,就意味著你是天之驕子,有高薪厚職。如今大學生周街都是,便出現學歷貶值這現象,即指大學畢業亦未必找到一份好工,就算找到了,亦未必有滿意的薪酬。那麼,接受高等教育的人力投資就不彰顯價值,為何這樣?



人力資源供求錯配


據香港統計處數字,2020年9至11月,擁有專上學位的失業人數為6.1萬人,佔總體失業人口的四分之一。而據2016年中期人口調查,擁有學位的人士收入中位數為1.2萬元,與高中畢業人士收入中位數僅差兩千元。這源於香港的勞動市場供求錯配,且可分為兩種現象:一是薪酬結構上的不公,二是職位需求單一化。



香港大學經濟及工商管理學院教授鄧希煒在該院發布的《香港經濟政策綠皮書2021》中撰寫〈香港極需第三次經濟轉型〉一文指出,本地大學生為求穩定高薪而選擇修讀醫科、法律或工商管理,而非有助驅動經濟增長的科學或工程學,「一個重要原因是勞動市場並無給科學、工程學畢業生提供學以致用的機會。」


薪酬不公箝制創科人才


香港單一的產業結構削弱了初次分配(即薪酬)的公平性,說的是香港高度倚賴少數服務業。四大支柱行業,亦即金融服務旅遊、貿易及物流、專業及工商業支援服務約佔GDP 60%。鄧希煒縱觀1996至2016年整整20年的收入中位數數據,評價道:「四大支柱行業之中,只有金融業錄得工資增長。其他三大支柱行業的工資中位數和增速表現, 全部遜色得多, 有時甚至錄得負增長。」


因此,大多數青年都選讀商科。根據求職網站JobsDB發布的《2020年大專生就業狀況調查報告》,起薪點最高的行業中,除排名第一的「醫療及製藥」及第九的「資訊科技與通訊技術」是理工科畢業生的職業,其他幾乎都被「地產金融」或「專業服務」佔據。報告亦指出,政府及公營機構連續兩年成為整體受訪同學的就職首選,人數佔14%;其次為銀行業(8%)、廣告及公關及市場事務(6.4%)。



香港創科部署遜內地


香港中文大學副校長陳偉儀指,「一個實驗室可能只有一個教授,但有很多學生和研究員」,而這正是深圳現時積極吸引境外高校赴深辦學的原因,以儲備發展科研的本地人才。反觀香港,投身科研事業的本地青年極少。據教資會數據,2019/20學年的公立院校研究院研究課程,非本地生人數為6,864人,佔總學生人數82%,亦即香港本地的學術研究生不足1,400人。從可持續發展的角度看,非本地生未必會有足夠誘因留在香港繼續發展。所以,香港很快就會面臨研究人才短缺的問題。


政府雖將發展創科掛在嘴邊,但港大經濟及工商管理學院院長蔡洪濱在《香港經濟政策綠皮書2021》中寫道,「香港大大落後,產業部門、政府和大學的研發支出總和只及GDP的0.8%。相比之下,韓國和以色列的研發支出在GDP中佔比均超過4.5%,瑞典、日本也在3%以上,而OECD成員國達2.4%的平均比率,則是香港的三倍。縱使特區政府近年擴大了研發投入,但差距仍然巨大。」


大灣區就業未能標本兼治


其實,政府也意識到問題,故本年度《施政報告》推出「大灣區青年就業計劃」。


然而,有指計劃「治標不治本」。首先,青年於「大灣區就業」能解「失業率高漲」的一時之困,卻無助於產業結構的轉型。長遠來看,與高薪的金融與專業服務業相比,創科人才的就業出路依然沒有根本性的改善。其次,就業計劃沒有考慮異地就業的困境,吸引力成疑:以資訊科技人才為例,其平均起薪點約1.6萬元,毋須承擔住房成本和節假日交通成本;但參與計劃後,薪酬多了兩千元,卻要增添異地租房和交通成本。最後,計劃的名額過少,無法形成激勵性的前景:對DSE考生和準大專生而言,四年後才有資格參加的「就業計劃」難言吸引,更不可能扭轉大學選科時偏好商科、專業科的風氣。


 

概念貫通


競爭力

競爭力是一種相對指標,必須通過競爭才能表現出來,且有大小或強弱之分,但難準確測度。競爭力包含對對手在現在及未來可展示的能力作出評價,亦可根據目標時間內,在競爭群體中的表現而作出評價。一地的競爭力跟其人才密不可分,隨著本地人才不足,產業傾斜,創科落後,直接影響香港在國際的競爭力。


人力資源

人力資源指一定時期內,組織中的人所擁有的能力、技能、經驗、體力於企業運作的總稱。因著產業固化和單一,香港出現人力資源錯配,長遠影響香港的發展。


 

相關概念


競爭力(Competitiveness)

經濟活力(Economic Vitality)

人力資源(Human Resource)

公共政策(Public Policy)


 

詞彙選介


學歷貶值(Diploma Devaluation)

四大支柱產業(Four Pillar Industries)

大灣區青年就業計劃(Greater Bay Area Youth Employment Program)

供求錯配(Supply Demand Mismatch)

 

思考問題


1. 根據資料,指出及說明香港人力資源錯配的徵結。

2. 針對本港產業結構令創科人才不足,對政府提出兩項建議。

 

參考答案


1. 香港人力資源錯配的徵結:


學歷貶值:如今很多大學生,加上經濟低迷,市場僧多粥少,大學畢業生亦未必找到理想的工作。


選科現實:本地大學生為求穩定高薪而選擇修讀醫科、法律或工商管理。事實上,有很多「錢景」不理想的學科也愈來愈少人選讀,如文學、新聞與傳播等。同時,勞動市場無為那些科的畢業生提供學以致用的機會,更遑論晉升楷梯。


產業單一:香港高度倚賴四大支柱行業,亦即金融服務旅遊、貿易及物流、專業及工商業支援服務。而政府對不少產業的投入和支持不多,如近年想積極發展的資訊科技產業,政府和大學的研發支出總和只及GDP的0.8%。相比之下,韓國和以色列的研發支出在GDP中佔比均超過4.5%,瑞典、日本也在3%以上,而OECD成員國達2.4%的平均比率,則是香港的三倍,都不能給有志者前景。


2. 針對本港產業結構令創科人才不足,對政府的建議如下:

• 特區政府可考慮通過經濟誘因,吸引海外和內地新經濟企業來港設立分公司,目標是轉移技術和知識,最終在港創造高科技職位,且有助提高本地對科技人員的需求,從而解決人才荒。

• 政府應該從科研環境入手,為青年擘畫發展藍圖,才能真正激勵青年投身科技和科研,成為知識型經濟發展所需的核心生產力。就此,政府應建立「高級研究人才計劃」,為本港優秀大學畢業生往海外名校攻讀博士課程提供全額獎學金,訂立合理的回港服務要求,以便能持續不斷地培養本地高級研究人才。