香港招人才,深圳有甚麼啟示?

國家主席習近平出席深圳經濟特區成立40周年慶祝大會時,要求被譽為「人才天堂」的深圳實施更加開放的人才政策,聚天下英才而用之。特首林鄭月娥事後表明希望港深聯手招攬全球人才。然而,香港人才競爭力有下滑的情況,怎樣聯手?反而香港是時候向深圳借鏡,檢討香港吸引、挽留和提拔人才的政策。


深圳吸引人才有良策


近年,深圳取得驕人的發展成績,都因為她能成功招才,而且尊重和善待人才,信奉得人才者得未來,將人才作為城市發展可貴的資源。其人才戰略由政府主導,有報導大讚目標夠「高」,優待範疇亦夠「廣」,更有明確的人才標準和獎勵階梯。



由2007年至今,深圳當局至少推出四個人才計劃,涵蓋海內外學士、碩士、博士、教授及院士級別的專才,當中最為人熟悉的,莫過於吸納海外高級人才的「孔雀計劃」。至於針對國內的高級人才計劃,截止去年12月已經吸納逾9,000人。


反觀香港的招攬人才政策,包括「一般就業政策」、「輸入內地人才計劃」、「優秀人才入境計劃」及「科技人才入境計劃」,不論計劃制度和申請程序皆繁複。有指最大問題是當局仍然依賴市場驅動,期望企業提供「高薪厚職」,而政府只放寬入境門檻、提供「香港永久性居民」身份等,明顯較深圳失色。




安居才能挽留人才


正所謂「安居」才能「樂業」,然而香港生活成本高昂,樓價和租金貴絕全球,往往導致人才卻步。反觀內地,為留住人才,多會提供不同程度的住屋優惠,例如「孔雀計劃」招攬的海外高級人才,可連續10年免費租住200平方米的房屋,並獲當局提供多達600萬元人民幣的置業補助。 另外,深圳當局大舉興建公共房屋和「人才住房」,例如於2018年注資1000億元成立「人才安居集團」,計劃提供30萬個單位。


前景是留人才的關鍵


人才在一地發展,當然會考慮「就業」和「創業」的好處。 人才「就業」前景,基本取決於產業結構和企業分布。在產業結構方面,深圳目前的三大產業—新興產業、先進製造業,以及現代化服務業,能夠提供多樣而多量的就業職位,極有前景。至於企業分布,在深圳上市的「獨角獸」多如牛毛,據美國《財富》雜誌2020年「世界500強企業排名」,有八間位於深圳,而「中國500強企業排名」,深圳更有34間,它們可提供多元穩定的就業機會,自然成為優秀大學生的首選。


反觀香港的產業結構,仍然依賴四大支柱—金融、旅遊、貿易及物流、工商專業服務,完全忽略產業升級和多元發展。至於六大有待發展的新興產業—創意及文化、醫療、教育、創新及科技、檢測及認證、環保,GDP佔比只由7.5%上調至8.9%,就業人數亦只由11%增加至12.7%,可見港人出路相當狹窄。



支持創業要實際


至於「創業」,深圳政府提供的資源,從土地到資金一應俱全,而且投資方式相當靈活。例如,當局設有100億元的「天使母基金」,承諾為創業投資公司承擔40%的虧損,以吸引社會資金投向初創企業。


相比下,港府經常把「發展創科」掛在嘴邊,但投資者對回報週期較長的創科行業不太熱衷,卻未見很多扶持。至於港府的其他創業資助計劃,申請程序繁複,為人詬病。由此可見,無論「就業」還是「創業」環境,香港跟深圳也比下去,難吸引大量而多元的人才,需急起直追。

 

概念貫通


競爭力

競爭力是一種相對指標,必須通過競爭才能表現出來,且有大小或強弱之分,但難準確測度。競爭力包含對對手在現在及未來可展示的能力作出評價,亦可根據目標時間內,在競爭群體中的表現而作出評價。一地的競爭力跟其人才密不可分,隨著本地人才不足,產業傾斜,創科落後,直接影響香港在國際的競爭力。


公共政策

公共政策指政府機關為解決某項公共問題或滿足某項公共需求,作出相關決定和行動。故此,公共政策的制定及執行與民眾的生活素質息息相關。公共政策的運作過程可分為問題形成、規劃、立法、執行和評估五個階段。眼見深圳吸納人才之進取,港府不論培養及支持本地人才及輸入海外人才,都需深入了解持份者的需要,並制訂政策。

 

相關概念


競爭力(Competitiveness)

經濟增長(Economic Growth)

人力資源(Human Resource)

公共政策(Public Policy)

 

詞彙選介


就業(Employment)

創業(Start a Business)

人才(Talent)

獨角獸(Unicorn)

 

思考問題


1. 根據資料,對比深圳的人才計劃,香港的輸入人才政策有何不足?

2. 香港在吸引人才方面有甚麼優勢和劣勢?

 

參考答案


1. 對比深圳的人才計劃,香港的輸入人才政策有以下不足:

• 申請程序繁複,而政府仍然依賴市場驅動,期望企業提供高薪厚職,政府只放寬入境門檻、提供「香港永久性居民」身份等,明顯較深圳失色。

• 香港的生活成本高,港府卻沒有實際行動解決人才的後顧之憂,如提供房屋津貼,為其子女教育提供優惠,讓他們有舒適的生活,能照顧家庭之餘,專心事業發展。

• 香港人才輸入計劃沒有推動專才團隊的發展,深圳的孔雀計劃則見對相關團隊提供資助。


2. 優勢:

• 香港實行「一國兩制」,是連接中國內地和世界的重要橋樑,人才來港發展,既可享受香港與國際接軌的自由和開放,又可進軍內地龐大的市場,闖一番事業。

• 全球外派僱員生活的多項重要範疇調查結果指出,香港在多方面名列前茅,例如人身安全、活力十足的大都會文化、法治、資訊自由、尊重多元文化和包容,都有助締造有利環境吸引全球人才。


劣勢:

• 本港產業單一,尤其缺乏先進工業和製造業,科研人員來港後,在技術產品化、商業化方面的發展空間不大,恐難一展所長。

• 生活成本高企;本港樓價、租金貴絕全球,難免令海外人才對落戶香港心生畏懼。香港的居住環境亦不如深圳、新加坡等區內創科領先的城市,而且這些城市提供住房給海外人才。

• 香港近年經濟發展大不如前,即使與內地二線城市相比,亦不見得有很大優勢。加上亞洲各地,特別是內地近年高速發展,對人才需求大,香港自不會成為人才的首選。